第二天,東西蒙雙方初步接觸,爭論焦點集中在內(nèi)蒙自治運動由誰來領導?是民族平等基礎上的區(qū)域自治,還是獨立自治雙方都認為自己的主張代表了民族解放方向,意見無法統(tǒng)一。云澤親自在會外做東蒙代表、特別是三個關鍵人物博彥滿都、哈豐阿、特木爾巴根的思想工作。他先和舊友特木爾巴根單獨談心，共同回憶當年在北平搞學運、在蘇聯(lián)留學的往事。然后兩人坦率相見,云澤講述中國革命、內(nèi)蒙革命必然在中共領導下才能勝利的道理,又講了中共關于內(nèi) 蒙自治的方針和步驟。最后,特木爾巴根轉變了思想,提出要求加入中共,云澤立刻答應,冀熱分局也迅速批準了特木爾入黨。哈豐阿一聽說特木爾入了中共,也找云澤,也要入黨,他的要求很快也批準了。烏蘭等同志則按云澤指示,在卓索圖盟組建"自治聯(lián)合會"分會、支會。擴大了"聯(lián)合會"在東蒙的影響。當遇到慣匪組成的"光復軍"襲擾破壞時,烏蘭持雙槍英勇戰(zhàn)斗,被稱為"雙槍紅司令"。特木爾巴根、哈豐阿立場轉變之后,云澤又和他倆就東西蒙統(tǒng)一的具體問題交換意見,最后達成解散內(nèi)人黨,撤消東蒙自治政府,建立自治聯(lián)合會東蒙總分會,自治軍歸屬自衛(wèi)軍等決定,曾當過偽興安省長的博彥滿都見特、哈都徹底轉變了立場,馬上表示完全照他倆意見辦。三個核心人物轉盻e4后,其他代表也就紛紛表示擁護中共。唯有從蘇蒙歸來的洪古爾(陳楚翰 飾),他在蘇聯(lián)曾蒙冤入獄,對共產(chǎn)黨和國民黨都不相信,成了一極端民族主義者。他在會上十分活躍,立場也最為頑固,極力主張內(nèi)蒙獨立,漢蒙分家。只是在大家都轉變之后,才保持了沉默。云澤對他采取了等待的態(tài)度,允許他以“反對派”的身份加入聯(lián)合會，爭取他今后再轉變立場。1946年4月3日,正式舉行內(nèi)蒙自治運動統(tǒng)一會議。通過了云澤主持起草的《會議決定》。自治聯(lián)合會擴大了機構,增補了東蒙的執(zhí)委、常委、副主席。遠在南京的蔣介石對中共領導的"內(nèi)蒙古聯(lián)合自治運動"十分不安。在大部隊忙于內(nèi)戰(zhàn)一時抽調(diào)不開兵力的情況下,他便下令戴笠設法解決這一問題。1946年9月,華北戰(zhàn)局對我不利,中央晉察冀機關、軍區(qū)決定撤出張家口,聶榮臻找云澤,望"聯(lián)合會"隨大部隊轉移到阜平,云澤說服了聶,決定將"聯(lián)合會"遷往錫盟貝子廟,這樣可以不離開蒙古族群眾,便于堅持開展工作。